一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗

    （四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，注重深化改革、推動創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。改革創(chuàng)新是時代的最強音。我們必須堅持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新助改革，加快形成以改革創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式。要全面深化各領(lǐng)域改革。把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的主線，落實好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，提高供給體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。加快推進有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式改革，加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量效益的改革，加快推進有利于城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革，加快推進有利于調(diào)動各方面積極性的改革，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，組織實施科技攻關(guān)，突破一批核心、關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加快科技體制機制改革創(chuàng)新，提升科技合作開放水平，對接國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，促進與南亞東南亞國家的科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。要實施人才強市戰(zhàn)略。深入實施“春城人才行動”等人才工程，著力發(fā)展、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才等各類人才，補上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板。緊扣培養(yǎng)引進、配置使用、評價激勵、服務(wù)保障等方面，深化人才體制機制改革，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。為各類人才施展才華搭建平臺、創(chuàng)造條件，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境。要推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，推進實施“雙創(chuàng)”行動計劃，積極發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”、眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長。健全完善政策措施，支持有夢想、有意愿、有能力的市場主體，開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。要支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。加大政策支持和要素保障力度，放寬市場準(zhǔn)入，消除各種壁壘，下大力氣解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難、融資貴等問題，依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益，切實優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高民營經(jīng)濟發(fā)展的速度規(guī)模和質(zhì)量效益。

    （五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重補齊短板、縮小差距，努力提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我們必須著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面。要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“兩出、兩進、兩對接、一提升”的工作思路，以“兩區(qū)兩縣”為重點，以“七個一批”為工作路徑，整合扶貧資源，推進實施“脫貧攻堅十大工程”，確保祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)如期脫貧摘帽。探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，做到脫帽不脫政策、脫貧不脫幫扶，持續(xù)加大對貧困人口和邊緣貧困人口的扶持力度，鞏固脫貧成效。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。主城五區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)作為城市核心區(qū)，要加快轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強引領(lǐng)和輻射功能，當(dāng)好全市加快發(fā)展的新示范；安寧、晉寧、富民、宜良、嵩明、石林和陽宗海度假區(qū)作為城市功能拓展區(qū)，要加速推進新型城鎮(zhèn)化，加速承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，成為全市跨越發(fā)展的新支撐；東川、祿勸、尋甸和倘甸“兩區(qū)”作為城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要強化生態(tài)保障和水源涵養(yǎng)功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施，延長高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造全市經(jīng)濟增長的新亮點。要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)相互融合、共同發(fā)展。深入開展特色小鎮(zhèn)培育工作，打造一批風(fēng)格各異、富有活力的特色小鎮(zhèn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、金融、戶籍等制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。要推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。緊緊把握環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)這個重點，做到“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步推進，點、線、片、面聯(lián)動發(fā)展，打造文化的新農(nóng)村、精神的新農(nóng)村，建設(shè)“三清四美三宜”美麗鄉(xiāng)村，推進新農(nóng)村建設(shè)整體提檔升級。

    （六）堅持環(huán)境服務(wù)發(fā)展，注重改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)的魅力家園。環(huán)境是城市發(fā)展的核心競爭力。我們必須牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，打造西部領(lǐng)先、全國一流的發(fā)展環(huán)境，增強昆明的吸引力和競爭力。要加快改善生態(tài)環(huán)境。把滇池治理作為頭等大事、“一把手”工程，與城市管理、社會治理有機結(jié)合起來，綜合運用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動化控制技術(shù)等手段，統(tǒng)籌抓好滇池治理各項工作，推動滇池保護治理取得突破性成效，使滇池成為生態(tài)之湖、人文之湖、希望之湖。到2020年，滇池湖體富營養(yǎng)水平明顯降低、水質(zhì)達到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。抓好云龍水庫、松華壩、清水海、牛欄江等水源區(qū)管理保護，確保陽宗海水質(zhì)保持在Ⅲ類。加大“五采區(qū)”、石漠化和水土流失區(qū)域生態(tài)治理力度，深入實施天然林保護、退耕還林、防護林、森林撫育等工程，全面實施大氣、土壤、水污染防治行動計劃，嚴(yán)格落實生態(tài)補償機制，推動全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。要努力提升人居環(huán)境。在城市深入開展“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，拓展城鄉(xiāng)綠色空間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎、國家環(huán)保模范城市及國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，努力建設(shè)健康、宜居、美麗家園。要打造高品質(zhì)的人文環(huán)境。綜合自然山水、文化遺跡、歷史傳承、民族風(fēng)情等因素，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，進一步提升城市人文氣質(zhì)。增強城鄉(xiāng)生活的便利化和舒適度，使城市和農(nóng)村處處體現(xiàn)人文關(guān)懷、充滿人性溫暖。加強城市人文建設(shè)，提煉和弘揚城市精神，增強市民對城市的認(rèn)同感和歸屬感。要營造良好的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，打造集便民服務(wù)、行政審批、中介服務(wù)和公共資源交易等多位一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)提升政府工作效能。健全完善以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，著力營造誠信守法的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力形成親商、安商、富商的良好氛圍。

    （七）堅持文化引領(lǐng)發(fā)展，注重彰顯內(nèi)涵、打響品牌，切實增強城市的文化軟實力和影響力。文化是一座城市的靈魂。我們必須堅持以文立市，用文化凝聚思想共識、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，為改革發(fā)展匯聚強大而持久的正能量。要弘揚社會主義核心價值觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強家風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市。要抓好公共文化服務(wù)。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進“五館”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)家書屋、群眾性文體活動廣場、城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”等文化惠民項目，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。深化“基層公共文化服務(wù)包”建設(shè)，努力提升公共文化服務(wù)水平，基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要提升城市文化品質(zhì)。加強歷史文化街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、古鎮(zhèn)名村等的保護、修復(fù)和合理利用，傳承民俗節(jié)慶、民族工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，豐富城市內(nèi)涵，彰顯文化名城魅力。挖掘昆明豐富多元的文化資源，打造更多具有時代特征、昆明特點、民族特色的文藝精品、文化品牌。要加強對外文化交流。統(tǒng)籌各方面文化資源，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，打造一批文化開放載體、文化骨干企業(yè)、文化貿(mào)易平臺。加強對外傳播能力建設(shè)，講好昆明故事，提升昆明文化的國際傳播力和影響力，把昆明建設(shè)成為區(qū)域性國際人文交流中心。

    （八）堅持民生優(yōu)先發(fā)展，注重辦好實事、增進福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感。帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為第一追求，補齊發(fā)展短板，保障基本民生，讓全市人民過上更加美好幸福的生活。要實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。做到規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先安排、財政投入優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，保障適齡兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，在全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭高中教育質(zhì)量達到全國省會城市平均水平，構(gòu)建中高職融通、產(chǎn)學(xué)研一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快推動教育現(xiàn)代化。加大開放辦教育力度，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，鼓勵社會力量興辦教育，提升教育國際化水平，構(gòu)建與區(qū)域性國際中心城市相匹配的教育體系。要促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造中國健康之城。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，培育多元化醫(yī)療服務(wù)市場，織牢基層衛(wèi)生網(wǎng)，不斷滿足不同層次的就醫(yī)需求。加強重大疾病防控體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制，確保公共衛(wèi)生安全。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高端人才，使昆明的綜合醫(yī)療水平達到西部一流，國際特色醫(yī)院走在前列。要兜住社會保障底線。擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面，加大對低保、五保、殘疾人等群體的救助力度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，提高社會保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范城市。推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，滿足低收入群體基本住房需求。要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮中小微企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好貧困地區(qū)勞動力、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、失業(yè)人員就業(yè)工作，讓群眾安居樂業(yè)。要推動民族團結(jié)進步。牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移執(zhí)行黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，妥善處理民族宗教關(guān)系，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，維護民族團結(jié)、促進宗教和順，成為民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和標(biāo)桿。

    （九）堅持治理共贏發(fā)展，注重依法治市、促進和諧，深入推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治水平是治理能力的重要體現(xiàn)。我們必須積極推動社會治理理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，加快法治化進程，確保社會既充滿活力又和諧有序。要推進民主政治建設(shè)。加強人民代表大會制度的學(xué)習(xí)宣傳、理論研究和實踐創(chuàng)新，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)服務(wù)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，更好地發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，擴大人民群眾有序政治參與，推進軍民融合深度發(fā)展，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。要加強依法治市。

    堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治市全過程。加強和改進地方立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制改革，促進司法公正。深入開展法治宣傳教育，增強全社會尊法、學(xué)法、守法、用法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。要創(chuàng)新社會治理。按照人民城市人民管、管好城市為人民的工作理念，堅持系統(tǒng)治理，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府主導(dǎo)作用、社會參與作用，更好地組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。加大社會組織培育力度，推動社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會組織積極參與社會公共服務(wù)，確保其成為黨委和政府的有力助手。要維護社會和諧穩(wěn)定。推進紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪部門解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，構(gòu)建完善多元化糾紛解決機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。健全完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治違法犯罪行為，建設(shè)平安昆明。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故。強化食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全城市。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實提高救災(zāi)應(yīng)急能力。

     四、加強和改進黨的建設(shè) 為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障

     黨要管黨才能管好黨，從嚴(yán)治黨才能治好黨。我們要把抓好黨的建設(shè)作為最大政績，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。

    （一）增強“四個意識”，補足精神之“鈣”，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務(wù)。要克服重經(jīng)濟建設(shè)、輕思想政治的傾向，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，固本培元、凝魂聚氣，真正擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，任何情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民，為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，確保黨的路線方針政策在昆明落地生根。要推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、黨員干部個人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核等制度，發(fā)揮黨校學(xué)習(xí)、基地教育、活動實踐等作用，進一步增強思想政治建設(shè)的針對性和實效性。要加強和改進意識形態(tài)工作，全面落實黨管意識形態(tài)主體責(zé)任，把好正確方向，改進新聞輿論工作，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

    （二）加強組織建設(shè)，夯實基礎(chǔ)支撐，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、兩類組織等領(lǐng)域基層黨建工作，增強基層黨組織的整體功能。要創(chuàng)新基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式和黨員教育管理模式，推動黨組織設(shè)置和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，使黨的組織、黨的工作有效覆蓋社會各個領(lǐng)域。要抓好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，嚴(yán)把入口、暢通出口，保持黨組織的先進性和純潔性。落細(xì)落小落實“三會一課”、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等黨內(nèi)生活基本制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。突出問題導(dǎo)向，強化動態(tài)排查，每年按照一定比例排查軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)抓好整頓提升。要加強以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，抓好選派機關(guān)干部到村任“第一書記”、選派黨建指導(dǎo)員等工作，建立穩(wěn)定的投入保障機制，重心下移、資源下沉，切實提高基層黨建工作水平。

    （三）樹立正確導(dǎo)向，注重選賢任能，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。推動昆明各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的選人用人導(dǎo)向，著力打造政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部隊伍。要從整體上統(tǒng)籌好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌好黨政干部與企事業(yè)單位干部的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌好育、選、用、管等各個環(huán)節(jié)，充分調(diào)動各方面、各年齡段干部的積極性。要更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺階和遞進式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位的扎實歷練，切實解決干部來源渠道單一、成長路徑趨同、缺乏實際工作磨練等問題，優(yōu)化干部成長路徑。要從嚴(yán)把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)，堅決防止用人失察、“帶病提拔”。要發(fā)揮好考察評價的“指揮棒”作用，堅決調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的干部，及時把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢拖敫墒?、能干事、干成事的干部用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰，讓能上能下成為干部選任的新常態(tài)。

    （四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓正本清源，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們必須始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持之以恒、鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，祛病療傷，激濁揚清，推動黨風(fēng)政風(fēng)取得根本性好轉(zhuǎn)。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，切實改進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題“隱身”“變異”“反彈”“回潮”。要堅決整治生冷硬推、吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散弱等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處弄虛作假、貪污挪用、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等惡劣行為，集中力量解決好群眾反映強烈的社會治安、食品藥品安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等突出問題，讓群眾感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印、擲地有聲的執(zhí)行力推動工作落實，用干事創(chuàng)業(yè)的行動樹立干部隊伍新形象，用黨員干部的勤奮換取老百姓的安逸。要探索建立容錯機制，把干部在推進改革中因先行先試或受客觀因素影響出現(xiàn)的輕微錯誤、無意過失，同明知故犯、我行我素、謀取私利等違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，旗幟鮮明地支持實干者、寬容失誤者、鼓勵創(chuàng)新者，為既講規(guī)矩又敢擔(dān)當(dāng)、既能干事又干成事的干部撐腰鼓勁。

    （五）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保持高壓態(tài)勢，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎黨的生死存亡。我們要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決鏟除腐敗，重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要認(rèn)真履行黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，做到尺度不松、力度不減，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。要經(jīng)常性開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政風(fēng)險防控管理，教育引導(dǎo)黨員干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上提醒，觸犯紀(jì)律及時處理，真正起到懲前毖后、治病救人的效果。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程招標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、集體資產(chǎn)處置、行政審批、選人用人等重點領(lǐng)域，重點查處十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職能定位，突出主業(yè)主責(zé)，全面提高履職能力。抓好市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)派駐和市縣巡察工作，推動反腐肅貪向基層延伸，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新格局。

    （六）扎緊制度籠子，嚴(yán)格制度執(zhí)行，使制度真正成為硬約束。制度建黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要堅持依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制，扎緊制度籠子，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為各項事業(yè)發(fā)展提供制度遵循和有力保障。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督制度，健全民主集中制的具體制度，建立完善黨委工作、全委會、常委會、民主協(xié)商等制度，規(guī)范落實“三重一大”事項集體決策、“一把手”“三個不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，使權(quán)力行使的全過程、各環(huán)節(jié)都有制度約束規(guī)范，讓權(quán)力在陽光下運行。要積極構(gòu)建目標(biāo)明晰的考評機制、科學(xué)公正的晉升機制、獎優(yōu)罰懶的激勵機制、規(guī)范合理的出口機制、嚴(yán)格透明的監(jiān)督機制，引導(dǎo)黨員干部在實干、實績上競爭，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，堅決懲治破壞制度、有意干擾制度執(zhí)行的行為，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，推進全面從嚴(yán)治黨規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

    同志們，宏偉的目標(biāo)需要我們團結(jié)奮斗，崇高的使命激勵我們闊步前進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，在全省率先全面建成小康社會，為把昆明加快建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市而努力奮斗！

                                                                     (來源：昆明日報）